構建“光儲用”高端產(chǎn)業(yè)鏈！《成都市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)
發(fā)表于：2024-03-22 發(fā)布者：江蘇海天微電子股份有限公司
3月20日，四川省成都市人民政府印發(fā)《成都市碳達峰實(shí)施方案》，《方案》明確，“十四五”期間，全市經(jīng)濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費結構優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費比重持續下降，以綠色能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重提升至42%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標志性品牌，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提升至45%左右，如期實(shí)現碳達峰目標。
《方案》明確，鼓勵光伏、氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等應用，推動(dòng)制氫母站、液氫站、加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設，加快構建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò )。到2025年，原煤消費量力爭控制在500萬(wàn)噸以下，綠氫生產(chǎn)能力達到6000噸以上。
全面壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設光伏高端能源裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區，構建“光儲用”高端產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游適配協(xié)調的產(chǎn)業(yè)集群。
探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設。鼓勵光伏、鋰電池等行業(yè)參與國家產(chǎn)品碳足跡核算規則標準制定，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡、碳中和認證試點(diǎn)，支持并引導出口行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)級、產(chǎn)品級、供應鏈碳足跡溯源。依托省級電網(wǎng)，探索參與電力碳足跡溯源系統建設，探索推進(jìn)能源碳足跡國際互認，促進(jìn)清潔能源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
全文如下：
成都市碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和工作的重大戰略決策部署及省委、省政府工作部署，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省碳達峰實(shí)施方案的通知》，有力有序有效做好碳達峰工作，結合成都實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，堅持中央確立的“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外通暢、防范風(fēng)險”原則，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，全方位優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通和能源結構，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，加快建設人與自然和諧共生的美麗成都，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。
（二）基本原則
堅持發(fā)展導向、綠色轉型。正確處理好發(fā)展與減排的關(guān)系，深刻認識實(shí)現碳達峰、碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，突出公園城市特點(diǎn)，加強資源節約工作，持續降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，探索推進(jìn)降碳減排與城市發(fā)展、經(jīng)濟增長(cháng)良性互動(dòng)，加快走出一條綠色成為普遍形態(tài)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的超大城市發(fā)展新路徑。
堅持系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。以碳達峰、碳中和為抓手推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，加強全局統籌、戰略謀劃、整體推進(jìn)，堅持先立后破，加強政策系統性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深入推進(jìn)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源結構優(yōu)化調整，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突破帶動(dòng)碳達峰、碳中和工作整體推進(jìn)。
堅持雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域強化綠色低碳發(fā)展的政策導向，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新，加快形成促進(jìn)碳達峰、碳中和的有效激勵約束機制。
堅持穩妥有序、安全降碳。處理好減污降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，防止運動(dòng)式“減碳”，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，確保安全降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，全市經(jīng)濟綠色化低碳化循環(huán)化發(fā)展水平有效提升，能源消費結構優(yōu)化取得重要突破，煤炭消費比重持續下降，以綠色能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色生活方式有效推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重提升至42%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降20%，綠色低碳成為城市標志性品牌，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，碳中和關(guān)鍵核心技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提升至45%左右，如期實(shí)現碳達峰目標。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
（一）實(shí)施規劃引領(lǐng)全面綠色轉型行動(dòng)
發(fā)揮規劃對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿公園城市規劃、建設、管理全過(guò)程，推動(dòng)空間結構調整，構建與碳達峰、碳中和目標相適應的規劃體系、城市格局和生態(tài)空間，提升人口經(jīng)濟承載能力和可持續發(fā)展能力，探索超大城市實(shí)現碳達峰、碳中和的特色路徑。
1.強化綠色低碳發(fā)展規劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期規劃，強化各級發(fā)展規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃的支撐保障。加強各級各類(lèi)規劃間銜接協(xié)調，確保各領(lǐng)域落實(shí)碳達峰、碳中和的主要目標、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調一致。
2.推進(jìn)空間治理低碳轉型。推進(jìn)城市空間治理更加注重全域統籌、差異管控、精細集約，鞏固“一山連兩翼”城市空間總體布局，以城市功能為引領(lǐng)，持續做優(yōu)做強中心城區、城市新區和郊區新城，實(shí)施結對聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)城市內涵發(fā)展、區域差異發(fā)展、城鄉融合發(fā)展，實(shí)現城市空間布局與功能定位深度契合、人口經(jīng)濟與資源環(huán)境稟賦良性適配。持續優(yōu)化公園城市用地結構，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，不斷提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市精明增長(cháng)戰略，嚴格控制建設用地規模，健全增存并重長(cháng)效管理機制。
3.筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)。優(yōu)化公園城市國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，堅持最嚴格的生態(tài)保護和耕地保護制度，開(kāi)展山水林田湖草一體化保護和系統治理，嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”，實(shí)行“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控。整體保護“兩山兩網(wǎng)三環(huán)”生態(tài)本底，強化龍門(mén)山生態(tài)修復及生物多樣性保護、龍泉山生態(tài)屏障和城市綠心建設，推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區土地綜合整治和生態(tài)修復，錨固全域發(fā)展的綠色空間底線(xiàn)，構建城園相融的公園城市空間形態(tài)。
（二）實(shí)施能源清潔高效提升行動(dòng)
牢牢把握能源轉型“牛鼻子”，統籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進(jìn)程，依托清潔能源大省優(yōu)勢，優(yōu)化能源供給和消費結構，堅持推動(dòng)能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化，構建清潔低碳安全高效的現代能源體系。
4.強化清潔能源供給與安全保障。適度超前規劃建設能源基礎設施，構建以綠色能源為主體的新型電力系統，推進(jìn)受電通道擴容，加快配電網(wǎng)升級換代，重點(diǎn)依托川渝1000千伏特高壓輸變電工程，建設堅強智能電網(wǎng)。加快靈活調節電源建設，因地制宜建設天然氣調峰電站，有序推進(jìn)抽水蓄能電站等重大項目建設，推進(jìn)適應大規模高比例新能源友好并網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展電化學(xué)儲能示范。提升電力系統實(shí)時(shí)平衡和安全保供能力，構建“1+2+N”城市級虛擬電廠(chǎng)一體化發(fā)展格局。提升天然氣保障能力，推動(dòng)川西氣田、天府氣田勘探開(kāi)發(fā)，逐步形成全域覆蓋、穩定安全的天然氣供應網(wǎng)絡(luò )。完善郊區新城加油站分銷(xiāo)布局，建設油庫及石油批發(fā)交易中心，提升成品油儲備能力。到2025年，全市天然氣供應能力達到150億立方米/年，形成天然氣產(chǎn)能20億立方米/年，電網(wǎng)安全負荷提升至2260萬(wàn)千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到180萬(wàn)千瓦，成都電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應能力。
5.深化能源消費結構調整。推進(jìn)減煤、控油、增電、穩氣、發(fā)展新能源，不斷提高非化石能源消費占比。提升煤電、水泥等行業(yè)煤炭清潔化利用水平。保持石油消費增速在合理區間，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，提升燃油油品利用效率，推進(jìn)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統燃油，力爭石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。有序引導天然氣消費，推進(jìn)“瓶改管”“瓶改電”，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)城市新區和舊城改造區域開(kāi)展集中供能試點(diǎn)。鼓勵光伏、氫能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等應用，推動(dòng)制氫母站、液氫站、加氫站網(wǎng)點(diǎn)建設，加快構建半小時(shí)加氫網(wǎng)絡(luò )。到2025年，原煤消費量力爭控制在500萬(wàn)噸以下，綠氫生產(chǎn)能力達到6000噸以上。
6.全生命周期提升用能效率。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，建立重大項目招引能耗、碳排、用地預評估制度，開(kāi)展項目用能和碳排放情況綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。開(kāi)展全領(lǐng)域節能管理，加強節能監察能力建設，健全市、縣兩級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等方式，增強節能監察約束力。全面加強重點(diǎn)用能單位節能管理，完善能源利用狀況報告制度，鼓勵企業(yè)節能改造，實(shí)施重點(diǎn)用能設備節能增效，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育節能降碳標桿企業(yè)。加強新型基礎設施節能降碳，提升運算、存儲、傳輸等設備能效，積極推廣使用高效制冷等綠色技術(shù)，全市新建數據中心平均電能利用效率（PUE）值不高于1.25，將能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤/年的用能單位全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，鼓勵利用技術(shù)手段錯峰用能、開(kāi)展用能績(jì)效競賽，持續保持虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治高壓態(tài)勢。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)降碳強鏈提質(zhì)行動(dòng)
做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章，深度調整產(chǎn)業(yè)結構，聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動(dòng)工業(yè)節能降碳，建強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
7.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。嚴格執行鋼鐵產(chǎn)能等量或減量置換相關(guān)規定，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。鼓勵建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉型，鼓勵使用工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材，鼓勵發(fā)展低碳水泥等新型建材。促進(jìn)石化行業(yè)開(kāi)展節能降碳減排技術(shù)改造，減少產(chǎn)品全生命周期碳足跡。加快推進(jìn)其他工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型，激勵能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)瞄準世界先進(jìn)技術(shù)提高能效水平。精細推動(dòng)工業(yè)行業(yè)治理，健全“兩高”項目全鏈條管控機制，圍繞石化、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)，分類(lèi)施策減少排污總量，降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放。推進(jìn)綠色制造體系建設，大力打造國家級綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展近零碳排放園區、工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。到2025年，規上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%。2030年前，力爭有條件的重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。
來(lái)源：成都市人民政府
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